时空走私1859 第二零九章 和平统一政治协商会议

带有作秀成分的大阅兵之后，效果不是一般的好，不但观看过的普通老百姓气血沸腾，就连天朝门上的一干忠臣元老也是心潮澎湃，还附带威压技能，不但把三名外国公使看的目瞪口呆，连其他军阀派来的代表也看的鸦雀无声。

接下来，就是所谓宴请各地军阀代表的国宴，李永吉照例只是在开头露了下脸，说了点场面话，然后就迅速走人，把招待的工作全都交给国务院的首相沈世明。

尽管李永吉只是匆匆而来，匆匆而去，不过在场众人都很理解，因为按照中国的传统，皇帝就是要高高在上，就是要保持神秘，跟西方的君主不是一回事儿，皇帝离开之后，大家反而更自在。

虽然中国也有在饭桌上谈生意谈事情的习俗，不过这种国家大事方面，就没这么随意，所以国宴就是正常的国宴，首相沈世明也没提什么别的要求，就只是不停的夸耀自己跟夸奖别人，反正就是互相吹捧，再大家互相认识认识。

大家吃好喝好，到了第二天，才是所谓的重头戏，即所谓和平统一政治协商会议。

这个和平统一政治协商会议，是在旧天王府的皇宫里举行，大家都围着一个大长条桌，然后主持会议的沈世明先把中华帝国的条件一一列出来，再让大家分组讨论。

条件一，各级督抚巡抚等各省首脑必须要改旗易帜。并入中华帝国版图，承认皇帝陛下李永吉的权威，成为皇帝陛下的臣民。接受中华帝国的统一领导，中央对各级地方拥有最高管辖权。

条件二，各级地方首脑可以继续当本省的高级官员，也可以选择进入中央当高官，但要么从政，要么从军，只能选择其一。不能两者兼任。

就是说，如果从政。就必须放弃军权，比如当一个省长，就不能管军；要从军，就必须放弃政权。像当一个地方军分区司令，就不能管地方政务，不能当省长，而不管是当什么，都要接受中央的领导，进入中华帝国的官僚体系。

条件三，考虑到各地民情不同，不强制要求地方上跟中央的各级政策保持一致，可以实行一定程度的行政自治跟司法自治。但外交权、驻军权必须收归中央。

也就是说，除了不能管理当地驻军之外，各地行政长官可以根据当地的情况。自己制定税收政策，自己任免官员，自己制定跟宪法不冲突的本地法，但对外交往方面必须是听中央的，而且当地驻军也必须接受中央的垂直领导。还有就是，不得阻挠内务府以及国务院派出的特派专员。必须全力支持中央派出的各级空降官员。

条件四，各级地方驻军问题。隶属于国防军序列的部队，募兵与调兵权都在中央国务院，但军费却得地方与中央各掏一半。

隶属于禁卫军序列的部队，军费全部由皇室支付，但可以在任意地点选择驻军地点，当地政府不得有任何阻挠行为。

唯有民兵组织跟警察部队，可以不受中央与皇室管辖，可以由地方说了算，军费自然也是地方自己负责，但数目必须严格受到限制，而且不得私自制造武器，武器装备只能跟中央买。

尽管到时候中央会在各羁縻地方上派驻一定的国防军甚至禁卫军，不过除非地方政府特别要求，经过中央批准，否则平时不会干涉到地方政务军务，只是一种中央主权的象征罢了。换言之，就算地方出现叛乱，那除非你们要求中央的驻军出动，否则这些军队也不会管的，由你地方上自行处理。

条件五，不得限制当地民众的人身自由，必须严格执行二号令，也就是解放奴婢宣言政策，解放一切奴婢为自由民。同时，各地不得私设关卡收税，如果要设置关卡收税，必须跟中央请示，中央批准才行，且皇室企业在本地的任何经营活动，都必须无条件免税。

条件六，允许各地区根据自己的民情风俗，进行有特色的地方教育建设，但对于中央下派的教育工作小组，也必须无条件支持。即是说你地方要搞学校搞教育，那没问题，但下派的中央教育工作小组在当地自费建设的学校，聘请的老师，使用的教科书，招聘的学生等，都不得有任何阻挠，一旦发现有当地政府认为阻挠，必将严惩不贷。

条件七，允许各地区根据自己的经济情况制定独立的税收政策，但收税额度不得高于最高限定，不能乱收税。而且不得阻挠中央下派地方的国税局进行税收执法，且国税缴纳优先与地方税收缴纳。

也就是说，你想自己制定跟中央不同的税收政策，这没问题，允许你这么做，但收取的任何苛捐杂税，都不能超出最高限额，而且不能自己贪污吃回扣，必须用在当地建设上，一旦发现你是贪污地方税收，可以直接抓起来。当然，适当拿出部分地方税收，改善全体地方官的福利是可以的，但必须跟中央通报一声，得到批准才可以，不通报视为贪污**，照样要抓。

另外就是，进贡中央的国税，不再是当地政府收缴后再交给中央，而是由中央下派垂直领导的地方国税局直接收取。

像奢侈税之类的，都是全部走国税交给中央，地方落不到一点好处，这样做当然是为了移风易俗，免得地方为了捞钱鼓励抽大烟之类的事情；而像印花税跟土地税这些有意的税收，则是给中央三分之一，地方留三分之二，其他的工商税、农税之类的可以全留给地方，好方便地方鼓励地方建设。

条件八。允许地方设立众议院，众议院的选举与任免，都不由地方政府管辖。跟地方政府是评级机构，但众议院只有监督地方施政的权力，没有干涉地方政府施政的权力，跟地方政府出现纠纷，最多可以向上报告，让上面来处理。

应该说，中华帝国对各级地方军阀势力给出的这八个条件。还是相当不错的，除了驻军权、外交权以及宪法权收归中央外。其他方面都给了很大的便利。不但税收方面可以很大程度自己说了算，甚至可以让继续当地方大官，自由任免当地官员，还不断绝你进入中央。再更上一层楼的机会，条件简直不要太好。

如果是一个弱势的中华帝国提出这些条件，那自然是因为心虚，因为没实力武力统一才不得不对地方做出让步，但看过了大阅兵之后，谁也不怀疑中华帝**有实力强行武力统一全国，在这个时候还这样慷慨，那就是大气的表现了。

对此，与会人员基本都比较满意。但还是要回去再商量商量，考虑考虑，但却很少有人清楚的看到。这些条文之后，还有一行小字，那就是最终解释权归中华帝国中央国务院。

或者说有人看到了这个，但却以为这不过是一个类似于督促或惯例之类的东西，少有人把这个当回事儿的，却不知道这句话才是真正的大杀器。那意思就是中华帝国随时可以更改前面的内容，怎么解释都是中华帝国国务院说了算。

当然。一开始中华帝国肯定说话算话，不过以后可就难说了。

李永吉之所以能这么宽大，是想尽快统一全国，好让李永吉可以安心的去美国干涉人家的南北战争，如果要武力统一，那可就不是一天两天的事情了。

李永吉这样做，摆明了就是想搞一国两制甚至一国多制的政策，让各种政治体制并存，以此来验证哪一种制度更适合中国。

虽然李永吉觉得自己制定的体制更适合中国的发展，不过没有对比就没有发言权，保留一些不实行中央省份的地方制度，也可以起到一个缓冲作用，让自己的改革有一个对比与参照物，就好像多了几个小弟一样，反而可以让自己的改革进行的更好。

而且，这里面真正隐藏的杀手也不是政治上的，也不是军事上的，而是经济上的。这里面有一个开放市场，不得阻碍地方老百姓自由流动的条件，这个条件对于实行李永吉新政的省份来说，才是杀伤力最强的策略。

原因很简单，实行新政的中央省份，本身就是经济最好的地方，又因为李永吉的缘故，实行低税政策，再加上皇室企业以及其他相关商人的崛起，他们必然对其他落后省份具有更强的经济优势。

一旦其他省份地方的民间市场也全部对实行新政的中央省份开放，且无法用自由设卡收税的办法来调节贸易差，那就等于把资源跟市场全部开放了，假以时日，中央省份就可以用经济渗透跟贸易侵略的方法，把这些省份的商品流通与金融领域全部控制。

举个简单例子，实行新政的省份都种了高产水稻，其他作物跟畜牧业等方面也有各种补贴，那么他们的农产品必然产量大增，价格也会大大降低，而其他省份没有这些优势，农产品价格肯定还会居高不下。

如果他们还是独立的地方，能够以收税的方式保护自己的农业，完全可以用提高进口农产品的税收来调节，从而达到保护自家农民的目的，可现在都是一国了，市场全部放开，那么低价农产品必然冲击本地农产品市场，导致本地农民的农产品卖不出去，最后自然是破产成为流民。

这个时候呢，政策又说明了，不得阻碍百姓的自由流动，那么成为流民的人为了吃饭，肯定要向更有前途的地方流动，那不是别的地方，正是实行了新政的省份。

或许那些落后省份还会觉得流民走掉这很好，解决了自己的难题，却不知道这等于把自己的劳动力送给了别人，毕竟在这个时代，最先实行跨省的，必然是那些青壮年，这些人来了新政的中央省份，等于增加了劳动力。反而会促进本地的各方面建设。

长此以往，随着中央省份的经济侵略越来越强，经济地位越来越高。必然会形成中央省份生活越来越好，而其他落后省份越来越穷的居民，等于是中央省份的各级扮演了列强的角色。

也就是说，随着中央省份的工业化进程越来越强，其他没跟上脚步的落后省份就成了廉价原料产地以及市场倾销地，在经济贸易往来中会处于弱势地位，慢慢的。地方的商品流通以及金融货币，就会全被中央省份多完全控制。

如果是不同国家。还可以用民族仇恨之类的化解，搞个啥义和团运动啥的，可在这种同是一国的情况下，当地老百姓不可能看清楚这些经济侵略的本质。他们只会看到实行新政的中央省份老百姓日子越来越好，自己却越来越差，时间一长，他们自己就会起来反抗自己头上的统治者。

这个时候，如果那些地方首脑要进行武装镇压，这时候中央驻军的作用就体现出来了，他们可以制约那些镇压部队，以民意之类的大义，压迫那些当地民兵跟警察部队不得对起义民众动武。这样一来，那些民兵部队跟警察部队无法镇压起义民众，那这种地方性的暴动就会成功。就算不成功，也肯定会逼着地方政府向中央靠拢，完全实行中央的新政。

这就叫民心所向，甚至很多地方官估计为了自己的利益，也会推波助澜。

可是，一旦他们推翻了原来的政策。跟着实行中央的新政，虽然会给民众得到不少好处。但中央的控制力度也会大大增强，到时候中央对地方就不会向以前那样松散，各级地方也不会跟以前一样成为羁縻省。

实际上，就算地方政府在最后跟着实行中央的新政，由于经济地位已经形成，短期内也无法改变经济代差，必然还是会继续被中央省份的商人压榨。

不过好处是，由于中央对这些地方的控制力度更强，可以更好的重新配置资源，达到资源以及市场利用的最优化，更好的安排人力，更好的安排教育，更好的建设本地的工业，那么假以时日，可以慢慢的让当地也跟着富裕起来。

而且，那时候的中央省份对地方掠夺的财富也足够多了，有足够的资金进行自我升级改造，也有足够的力量对落后地区实行帮扶措施，可以大大加速落后地区的致富速度，最终形成共同致富。

实际上，另外一个时空的红色共和国的改革开放政策，本质就是这么一回事儿，所谓先富带动后富，本质就是先让富裕的部分掠夺落后地区的资源，等自己有钱有力气了，再回过头帮助落后地区。

李永吉现在要走的也是这条路，不过他有金手指，还可以掠夺国外资源与市场，所以可以加快这个先富裕带动后富裕的过程。

总而言之，李永吉给各级地方军阀的政策看似优惠大方，但实际上包藏祸心，摆明了就是要利用技术跟经济优势，去掠夺这些军阀的资源跟市场。

事实上，如果这些军阀全都没有私心杂念，全都要成为直属省，全面实行新政，那李永吉必然要对这些地方一视同仁，到时候税收会更少不说，补贴也不一般的大，而且还得负责这些地方的饥荒啊，洪涝灾害啊啥的，实际上短期内是得不到太大好处的。

这些军阀统治的地方，除了广东还好一点外，都是妥妥的穷地方，要是一视同仁，那万一有个天灾**啥的，全都得中央救济补贴，这绝对不是一个小数目。

现在不同了，摆明了是羁縻省，各地方大员可以继续作威作福，继续实行独立的税收政策，但市场要全面开放，这样一来，本地的那些麻烦事儿都成了地方大员的问题了，出了问题也是他们的事儿，中央只负责使劲赚这些地方的钱，使劲用这些地方的资源，使劲老这些地方的劳动力就行。

所以说，这种羁縻政策不但对各级军阀是个好政策，对李永吉来说更是一个好政策，反正各级地方驻军的权力是收归中央的，也就是说调兵权是中央说了算，军权在手。也不怕地方翻出天来。

由于中华帝国政府给的条件太好，给了地方足够大的权力，所以整个和平统一政治协商会议的气氛也是相当融洽。就算是讨价还价的力度，也并不怎么大。

因此，只用了三个多小时，大家就基本同意了沈世明给出的这个所谓和平统一八项条件，不过他们毕竟只是代表，还得回去跟他们的主子商量商量，但相比除了一些小细节需要谈之外。其他都不是问题。

其实原因很简单，一旦接受了这些条件。这些地方军阀可以把自己的部队当成民兵养着，最多是要再多接受一些外来的国防军跟禁卫军罢了，其他政治权利却没多少削弱。

反正看着苗头，自己那些大刀长矛为主的部队也打不过人家中华帝**。别说禁卫军跟国防军了，连人家的国民警卫队恐怕也打不过。

既然打不过，人家又给了这么多好处跟面子，可以说台阶给的足足的，再不识抬举，那就是找抽了。

所以说，只要不是铁了心跟清廷一条道走到黑的，他们就不会不同意这八个条件，而且。这么多人都同意了，你要是不同意，那就是给脸不要脸。到时候人家来打你，你可就一个帮手也拉不到了，何苦来呢。

本来说到这里，沈世明就打算散会的，然后大家继续出去一边游玩，一边拉关系攀交情。反正这种高层会面本来谈正事儿的时间就很少，大多数时间就是玩的。

然而。沈世明为大家着想，谁知道却有人不希望早早散会，又提出了新问题。

这个人，就是楚军的代表左宗棠，而他提出的新问题，就是太平军要怎么办，满清残余又要怎么办。

按照左宗棠的说法，大家如果同意加入中华帝国，这没问题，但既然加入了，就是一个整体了，那么对于太平军要如何处理呢？难道也要这样搞羁縻政策？还有北边的满清，难道还要放着不管么？是当一国来平等对待，还是继续发兵剿灭？

对左宗棠的问题，沈世明也一时间不好回答，不过他也多少知道李永吉的想法，所以只给出了一个不太明确的答复：

“我中华帝国既然是代表中华民族，那自然就是中国正统，这一点想必大家都确信无疑了。

既然我们是中国正统，领土方面自然也要按照正统来算。而不管是太平军占领的地方，还是满清占领的地方，自古以来就是我中国的传统领土，所以说，这些地方早晚会并入我中华帝国，只不过究竟以何种方式并入，这个还需要研究研究。”

“恕我直言。”左宗棠立刻回话道，“像太平军这样的势力，根本就是一群邪教分子，绝对不能跟我等一样，必须要全力镇压下去才行，断然不能跟他们讲和平，要不然那就是养虎为患！”

左宗棠说到这里，其他地方的代表立刻点头示意，似乎对左宗棠的话十分肯定，那就是断然不能跟太平军讲和平。

说来也是，这些人大部分都跟太平军打过仗，可以说大部分人都跟太平军有仇，而且他们原先都是清廷的重臣，跟太平军也不是一路，自然不乐意看到昔日的冤家对头重新坐在一起。

“如果沈大人能保证，不跟太平军讲和，全力镇压，那我们楚军就同意您的全部条件，甚至还会出兵协助。”左宗棠继续道，“但如果您要跟太平军讲和，那我们楚军上上下下绝不答应！”

“嗯，这样啊。”沈世明眯了眯眼，微微一笑，“这个事情我也做不了主，还得跟陛下商量一下，不过就我个人来看，应该不是什么问题才是。当然，无论我们的最终决定是什么，都希望左大人做事要三思才好，千万不要意气用事，要不然，万一出现点不愉快，那多不好，您说是不是？”

“哼！”对于这种隐含的威胁，左宗棠并不买账，接着道，“还有满清，绝对不能跟他们和平共处！东北、蒙古还有新疆，那也是我们的地方，绝对不能就这么扔掉，必须收回来，成为中国的领土才行。”

“嗯，这一点我可以保证。”沈世明点点头，“领土问题，我中华帝国绝对寸土不让，任何分裂帝国领土的行为都是痴心妄想，而对于满清，他们勾结俄国人出卖我中华利益，也是绝对不能放过的。”

“要是这样的话，我也就放心了。”左宗棠叹了口气，“不过沈大人，据我所知俄国人好像就要来了吧，您有把握挡住俄国人的进攻么？需不需要我们出兵帮助？如果需要，请您务必开口，对于这种保卫国家的事情，在下义不容辞。”

“左大人多虑了。”沈世明笑了笑，“对于俄国人，陛下已经有了应对之策，保证让他们来的去不得，所以对于您的好意，我们心领了，你们只需要安心等结果就行了。”(未完待续)

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