穿越一八五三 第三九九章 官员家庭财产申报制度

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就算是看在高薪的份上，其实也有很多人在咬牙硬撑，王枫的决定不吝于一道及时雨，让人长长舒了口气。

每周一天，一个月四天，加上法定节假日，每年六十二天，比大清还多十二天，俸禄又高上不少，凭着一个人的收入就能让全家近十口都过上体面的中等生活！

清朝的地方官员虽然名义俸禄不低，比如县令，加上养廉银的合法年收入约在千两左右，在当时怎么看都是金领的工资，但是县衙中的如师爷、衙役等各种编制朝庭是不发工资的，需要县令自掏腰包，一个班子几十个人，平均每人每年发二十两银子，俸禄就所剩无已，再比如总督，总督一年的工资支出在一万到三万两之间，这带来的后果，便是逼人去贪污，不贪连生活都不够啊！

而民盟军是按照现代政府制度由政府全包，每个月发的薪水不需要上下打点，也不需要另行雇人，全部属于自己，虽然仍要接受人民的监督，可是习惯也就成了自然，有休假，有高薪，即使不贪不拿也能过的很好，还有什么不满足呢，底下的诸多公务人员立时就觉得浑身充满了干劲！

高薪未必养廉，还需要制度的配合，但低薪必然是*横行！

看着下面的欢欣雀跃模样，洪宣娇不由感慨道：“确实是要有休息天，这样天天干下去，连我都吃不消呢。今天我得放松放松，下午拉上绿娥彩绫和鸾祥上街逛逛，也给你扯点布做几身新衣服。”

王枫理解的笑了笑。就又向台下唤道：“大家静一静，现在我宣布第二件事，自即日起，军队将不再承担维持治安任务，只从事对外作战与突发紧急事件，城市如无必要，除一定的机构与联络办事人员。也不再驻扎军队，包括城门！

军队将全部集中驻在城外的军营。治安逐渐移交给警察，在正常状态下，除边境各城，城门二十四小时不闭。”

城里驻不驻军。与大多数人的切身利害不大，因此并未引来太大的反响，但王有龄嗅出了其中的不寻常，不由问道：“总司令，城里若不驻军，有外敌来犯又该如何？”

王枫耐心的解释道：“中国自古以来军警不分，军既是警，警也是军，军队承担的任务相当繁琐。这已经跟不上现代化战争的节奏，而西方国家都是军政分开，军队专职对外作战。我们中国要想富国强军，也必须走上这条道路，明确军队与警察的职能，但中国幅员辽阔，情况复杂，自然灾害频繁。所以还需要军队承担如抗洪抢险救灾等突发情况的处理。”

陆大有也道：“清军战斗力低下，其中一个原因便是兵力分散。其实清军不算少了，在太平军起事之前，全国约有军队近百万，可是中国土地辽阔，每个城都驻军，大城市驻上千人，小城市驻几百人，甚至驻几十人的都有，如遇敌方大军集中进攻，这点兵力能起什么用？必然是被各个击破的结果，如此一来，驻与不驻有何区别？”

洪宣娇补充道：“所以说，兵力集中驻扎在要道节点，既能减少军队人数，也能发挥出最大的战斗力，现代战争以枪炮为主，在猛烈的炮火下，城墙不但失去了守护城中住民的作用，还阻碍着城市的对外交通与向周围扩展，再以城墙作为防守依据已无必要了，军队建设应主抓快速反应能力与情报网的覆盖，要做到一有警情，军队随机而动。”

“有龄受教了！”王有龄茅塞顿开，由衷的拱了拱手。

王枫转回头示意，安德森与几名中国人来到了台上，这引起了台下的众说纷纭，都在猜测着王枫弄洋人来干嘛。

“啪啪！”王枫双掌一拍，便道：“诸位，今天我要特意感谢一位国际友人，这是来自于纽约城市银行驻租界代表安德森先生，安德森先生充分发挥出国际主义精神，帮助政府构建了统计局与审计署，现在请大家欢迎！”

“啪啪啪啪~~”王枫带头鼓掌，台下的掌声还算热烈，但隐隐透出了一股不解的意味，安德森则是面带微笑，向四周抱拳。

在掌声平息之后，王枫又道：“对于这两个部门，我和大家简略说一下....”

统计方法王枫是懂的，什么同比增加多少，环比增加多少，他不了解的是搜集统计数据的方法与如何构建逐层统计并汇总数据的机制，这需要有成熟经验的安德森协助。

而审计是建立在现代会计制度之上，对于会计知识，王枫只能被定义在了解级别，不能对搭建审计署提供任何帮助，审计署的建立全程都离不开安德森的指导。

基本上，下面的人能明白王枫的意思，统计局还无所谓，是搜集经济数据为决策者提供参考，并定期向全社会公布，审计署却是引来了无数的议论声。

关键是审计署的权力太大，目前暂归民盟军司令部领导，未来受议会直辖，确保审计署不受政府行政权力干拢，并有权就任何公务人员的经济情况作出审计，尤其是赴任与离任，必须审计，如果财产变化与合理收入不符，那就要讲清楚了，讲不清楚，会有未来的法院进行调查取证。

这相当于给公务人员的脑门上了一道紧箍咒，一股不乐意的气氛渐渐蔓延开来，安德森不由轻笑一声：“王枫先生，看来我是个不受欢迎的人啊。”

王枫无奈道：“中国传统的人文精神并不是监督与契约，而是自律与反省，讲究君子三省吾身，监督的本质则是预设你有罪或者有犯罪的可能，相对而言，西方文化讲究人生来带有原罪，既然有罪，接受监督是理所当然，而东方的人性善恶论争论了几千年都没有结果，在这样的社会背影下，把一个人预设为有罪或者的贪污受贿的可能，显然是一种对人格的污辱。”

“哦？”安德森讶道：“王枫先生，您一语就道破了东西方文明的本质，也让我明白了您为何直到现在才肯推出审计署的真正原因，原来您是要借大胜的东风。”

王枫摇摇头道：“自律与反省，本是中国人的传统美德，奈何世风日下，人心不古，我们中国有句俗话，三年清知府，十万雪花银，这个清知府确实是清官，不贪不拿，但凭着迎来送往与各项陈规鄙习，三年任期足以捞到十万两银子，如果贪渎，捞个百来万两不在话下，这不是个别现象，而是普遍行为，所以我只能枉作小人。”

说完，王枫伸手一拍，示意安静，又道：“我给大家介绍一下，这二位分别是统计局首任局长郑观应与审计署首任署长马应龙，来，大家欢迎。”

这一次，台下的掌声稀稀落落，马应龙与郑观应，两个二十来岁的年轻人，都显得有些尴尬，“咳！”王枫顿时清咳一声！

马应龙把心一横，向四下里拱了拱手：“各位，我就是马应龙，我知道，没有人喜欢审计署，我们审计署干的就得罪人的勾当，但有则改之，无则加勉，我们在监督各位的同时，也欢迎各位监督我们，共同打造出一个清廉高效的政府！”

这一番话，倒是杀气腾腾，王枫不禁点了点头，马应龙只觉胆气壮了许多，眼神也凌厉了不少。

郑观应得到鼓舞，跟着道：“各位，我是统计局局长郑观应，我们统计局虽然干的也是查家底的活，却不查各位的家底，而是清查全社会的家底，我们要求各部门上报的数据一定要真实，只有真实的数据才能统计出真实的结果，为经济政策的调整提供有效参考，好了，废话我不多说，在日后的工作中还须仰仗各位，望大家多多支持啊，现在，请总司令继续宣布。”

这两个人，一个凌厉，一个圆滑，形成了鲜明的对比，也把气氛稍稍缓和了些，王枫迈上一步，接着道：“为了配合审计署的建立，我宣布，自即日起，在民盟军辖境内，正式推出官员家庭财产申报制度，这个制度起源于北欧国家瑞典，早在1766年，即乾隆三十一年，瑞典公民就有权查看从一般官员直到首相的纳税清单，这是一项极具约束力的反腐机制，我把它借鉴，推广到中国！

首先是申报范围，包括动产和不动产、债权和债务，申报的对象既包括政府公务人员与民盟军连以上军官，也包括申报者的近亲属，如父母、岳父母、妻子、子女以及共同生活的其他家庭成员的财产。

其次，是对财产申报过程中的违规行为进行处罚，对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，各单位须对当事人直接进行处罚，将来司法部门也可对当事人提出民事诉讼，对故意提供虚假信息者，可提出刑事诉讼，对申报结果，将纳入公务人员与军官道德档案，直接与升迁提拨挂勾，申报过程由审计署进行监督，凡是认为申报不实者，审计署有权展开调查，并依据结果提供处罚意见！”(未完待续)

ps：谢谢混沌魔ox的打赏~~~~

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