清末英雄 戊卷 第二十三章 拼命

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国体君宪和民宪之间选**宪，政体内阁和总统之间选内阁，政府架构一体和分列之间选分列，政党体系一党两党多党之间选一党，党内权力民主和集权之间选集权。这样层层选择下来，整个国家的一切权力都在杨锐手上，虽有国会，但是那只是摆设，虽有廷尉府，但那只是党内监督，抓谁不抓谁，最终还是要看杨锐的意见。这不是皇国，但胜似皇国，不是皇帝，胜似皇帝。

王季同之前是想在国体上选择君宪，如此即便复兴会再怎么势大，只要机会得当，更换执政党只是一道圣旨而已，因为权力合法性的根本在于皇权。但选**宪，国家权力的根本在于国会，而国会又是被复兴会代表大会控制，所以最终权力还是在集权制的复兴会中。他反对复兴会一党专政，却不反对杨锐终身执政，看上去似乎很好的解决了问题，但是实际上却只是画饼。

“小徐，你说我到时候不是一个人，而是一帮人，我的决定如果不能代表下面大多数人的利益，那么他们不会支持；那你这边呢？你就是一个人吗？你同意我一辈子掌握军权，自勋他同意吗？还有以后像你们两个靠拢的那些幻想着得权做官的人会同意吗？”杨锐以子之矛，攻子之盾，“现在国家肇造，要的是齐心协力，不是搞政党政治的时候，特别是现在国家上下层完全分离，梁启超孙汶那些牛皮大王，哪知道下面百姓的疾苦，百姓又懂什么一党制两党制，他们在乎的是谁能让自己吃饱。政治经济文化三则相辅相成，只有等经济发展到一定程度。文化积累到一定程度，那么政治制度才会改变。现在我们就想着要改变政治制度，那是吃饱了撑得慌。”

“现在大家是吃不饱。可竟成，你说说。要大家吃饱要几年？”王季同道，“也就是你我活着的时候就能解决这些问题。我们让他们吃饱，那他们自然选我们执政，等你说的经济文化都发展之后，那么一党制就不再是国家的助力，而是国家的枷锁。竟成，复兴会由你而起，国家由你而兴。前明朱元璋只不过驱逐了鞑虏，如今你不但驱逐鞑虏，还带着整个民族从最低谷奋起，让整个国家从亡国灭种转而复兴，这样的功绩，根本就是再造华夏。你还有什么好害怕的呢？你究竟在担心什么？”

老实人是不会怕马屁的，但是老实人的马屁却让杨锐整个人全身几万个毛孔说不出的舒坦，他实在忍不住，忽然笑了起来。屋子里针锋相对的气氛一时间变的缓和。

见到杨锐笑，王季同再道：“竟成。你只要不弄什么一党制，我可以不参政，我也会说服自勋支持你。”

“那你不参政你去干什么？”屋子里两个人都坐了下来。之前一直没喝的茶叶已经温了，杨锐端起来喝了一口，好奇的问道，“还有，自勋他是怎么想的，想要那个位置？”

“我，当初宪鬯说服我革命的时候，我就有着功成身退的想法。现在革命终于要成功了，只要你不搞什么一党制。那几十年之后，以后没有那么多麻烦。复兴会不会**，我没有什么好挂念的。只想出国去留学一番，学学数学，而后……等老了再出家吧。”王季同也喝着茶。对着杨锐娓娓而谈。“至于自勋，他一边革命一边留学，现在也算是毕业了。他是想去廷尉府的，但是又怕自己年纪太轻，所以想去督察院，反正他对行政没有兴趣。”

复兴会有不少人有着功成身退的打算，特别是早期的年长的会员都有如此想法，刘伯渊预计，大概有超过十分之一的会员准备在革命成功之后脱离政界或者军界。王季同如此说，杨锐也不意外，而虞自勋的打算也在他猜测之内，年轻人总是相信世间有公道，相信人性本善良，所以才会相信法治至上。

“自勋性子太跳，我不放心。”杨锐放下茶盏道，“朱宽肅的事情是你弄出来的，还是他弄出来的？呵呵，你们这么一弄，却也给国家找到一条财路。”

“算是我和自勋一起弄的吧。”王季同道。“他性子是不太沉稳，但是心思却是好的。若是你有道理，那他一定会不顾立场的维护你，若是你没有道理，那即使是同一立场，他也会反对你。他常说，他不适合拉帮结派，也不合适坐在屋子里办公，他最想的就是独行侠一般，四处为民除害。”

“他是美国西部传奇故事听多了吧。”杨锐笑道。他明白，复兴会上层这些人都还是有私德的，做事情都会问良心，这是一个政党没有饱历风雨的表现，对革命不利，他们的战斗力比不上孙汶，甚至连康有为都比不上，但却是对治国有利。最少不会不顾民生，只求政绩，不管他们怎么做做什么，都不会做的太出格。

“也许是吧，他还不明白革命的残酷性。”杨锐感叹，而后又道，“他要去督察院没有问题，但是一定要遵守会内纪律，有些贪官可以抓，有些贪官不能抓。政治是不分对错的，他要还是用黑白两色去看世界，那迟早要出事。”

“贪官太多也不好，不抓无以平民愤。”王季同补充道。

“道理是这个道理。其实我认为治国抓贪官的目的就只有一个，那就是新官上任泄民愤，除此以外并无作用。”杨锐道，“真正最可怕的是两种官，一种是不贪只吃，什么也不做，上下不得罪，浑浑噩噩过日子，这种官让人抓不到半点把柄，但是却毫无建树，占着茅坑不拉屎；再有一种就是看上去为国为民，大搞特干，实际上呢，弄出来的东西好看不实用，劳民又伤财，更是遗祸百年。可最后这样的人因为不贪，还会说是清官，着实可气！”

“你说的是张之洞吧。”王季同不介意杨锐把话题扯远。多年相处，他知道和杨锐谈事情。来硬不如来软，来软不如先硬后软，这样的效果最好。所以他现在乐于陪着杨锐闲聊，并且到最后回房睡觉，也没有再谈正事。

王季同说服似乎有些效果，再之后几日的会议中，杨锐对一党制有些松动，他这几天也在考虑这个问题。把一党专政用明文确定真的必要吗？对他来说，一党制似乎是无效的。

而诸人的意见，章太炎认为不可写，一写那反而会损伤复兴会的正义性，以复兴会现在的优势，完全可以碾压其他参政党，只要农业工业都抓在手里，国会的主导权再怎么折腾都是复兴会的；

钟观光也认为没必要写，因为其他人没办法撼动复兴会的根基，他们唯一能质疑的。无非是丞相的任届，像孙汶之类，一定会要求丞相的任届不可超过两届。这些都可以不理会。实在民意反对，杨锐前面两届做过，可以换在坐的其他人。钟观光说到这里的时候，力推徐华封和章太炎还有谢缵泰接任，自己则表示身体不好，想要功成身退。

钟观光的提议让话题由此歪楼，从讨论一党制变成职位安排。徐华封不想做什么丞相，只想执掌工部，并且一辈子都只想在工部。让大家不要把自己往火坑上推；章太炎要的是礼部，因为蔡元培要出来。礼部分出一分学部，这个学部给他管。礼部由此变成文化部的性质，之后是不是要做丞相，那就看大家是不是支持；王季同同样想功成身退，而虞自勋只想一辈子和法律打交道，先是督察院，最后掌管廷尉府；最后是谢缵泰，他算是半路入会的，和大家想比不敢造次，只表示可以现在鸿胪寺，而后再看会内安排，他意思说的委婉，但是杨锐还是感觉他是想问鼎的。

除外交策略、一党制、职位安排三个问题外，再有就是国税局，处置满人、贪官、士绅，奖励烈士、有功人员三个问题也这几天会议的重点。

税务是国家运转的根基，满清因为贪腐使得整个税务系统低效。比如台湾，在甲午战败割让前，整个台湾的赋税只有八万两，在日本人占领台湾后，不变更税制税率，收取的税款居然有两百九十万两，翻了三百多倍。杨锐初看报告，还以为是下面的人打错了，但是追问的结果确实如此，甚至，还有个更为严重的事实就是，因为满清普遍是绅吏包税制，所以在日本人来之前，底下百姓所交的税负超过三百万两。这三百多万两除了小部分被台湾的满清官吏贪污之外，剩余的全在包税绅史的口袋里。这真是官绅勾结，坑国害民！

因此，杨锐希望建国之后，完全借鉴美国的税务制度，有专门的税务部队，专门的税务法庭，有一支特别能战斗、特别能收税、特别能吓人、特别能掘地的收税组织。这一天会上，杨锐把这四个特别一说，诸人都是大笑。虞自勋效果之后又添上一个笑话，“有一个大力士用力挤干了一只柠檬，他挤完之后对人群说：谁能再挤出一滴，我给他一美元，然后人群里出来个干巴老头，伸手就挤出小半杯。那大力士不由心生佩服，请教老人是干什么的，干巴老头嘿嘿一笑说：退休前在国税局干过。”

虞自勋笑话说完，会上更是乱哄哄的，只等一盏茶功夫之后，屋子里才平静下来。钟观光上气不接下气的问：“竟成，你这个国税局，准备交给谁管？这根本就是个得罪死人的衙门，还有里面都是些什么人？照你这么说，谁乐意去国税局当差啊？”

杨锐也是刚刚笑毕，闻言道：“国税局的局长，我准备让陶焕卿去，他这个人忧国忧民，定能把事情干得好。至于里面的职员，当有两种人，一种就是惩治过后的满清贪官和税吏，他们本来就是收税的，知道怎么收，另一种就是有崇高理想的复兴会会员，为了国家民族的将来，他们能够严于律己，不讲情面不顾私利把税收上来。”

听到杨锐点陶成章的名，在座的诸人都是乐了。这个人能吃苦，有理想，更是激烈的很。最让大家印象深刻的一件事情便是他去日本留学的时候。不坐三等舱居然坐四等舱。何谓四等舱？就是船仓最底下暗无天日的煤仓，那地方黑且脏，也就只要小气的日本会卖这种票。陶成章不但不嫌，把手上的三等票给退了。带着铺盖乐呵呵的进了煤仓。一路到日本，又是和那些锅炉房的锅炉工关系挺好，没事帮着他们铲煤，最后连饭钱也是省了，那些锅炉工打饭的时候也给他带上了一份。

复兴会能吃苦的人很多，但是在入会之前，就能这么吃苦的人却极少。都是秀才举人有身份的人物，做什么都是要讲尊严面子。三等仓大家都不敢坐，更何况那四等舱。

杨锐一提陶成章，诸人都停了下来，王季同道：“焕卿干这个是能干好，但是他性子太激烈了，还是要有一个温和一点的相搭配才相宜。要不然，对百姓收税我怕他太软，对士绅还有富户收税我又怕他太硬。真要是碰到为富不仁还逃税的士绅，他有税务法庭在手，真说不定他会杀了那些人。”

“那就可以加一条规定。逃税不管多严重，都不要判处死刑，真要逃税逃多的。那可以使劲罚款。”杨锐道，“大家可不要误会了，以为国税局像以前的酷吏一样，其实国税局不是我们想象的那般可怕。没钱的或者没有达到最低纳税线的贫民，只会喜欢国税局而不会讨厌国税局，因为国税局做的就是劫富济贫事情。穷人喜欢它，富人则惧怕它，但富人再怎么惧怕，他们也只是肉疼而已。不会真的拼命。我们真正要担心的，还是税款收上来之后。是不是落到了实处？是不是起到了作用？”

说到这里，杨锐看着虞自勋道：“自勋不是要去督察院吗。这就是你以后的事情了。一个收钱，一个用钱，两个地方都是国家的重点。要想强国，那就一定要有钱，现在海外卖债券，之后国内整治满人，整治贪官，整治盐政，都是为了钱。而廷尉府除了用法律保证民权之外，更重要的就是监督官员不乱用钱，贪污不可怕，钱还在，滥用才是最可怕的，钱只变成一堆没用的死物，更要再花一大笔钱才能善后。”

“那竟成，真要按照你说的建立这样的国税局，一年能收多少税？”虞自勋道。

“税收的大项一为农税，二为盐税，三为关税和厘金，四为官业收入。农税本是第一大项，但是去年满清的税收超过三亿两，农税也只有五千万两，只占百分之十七，这里面是有问题的。以前农税只有两千多万两的时候，海关的赫德就说过，印度每年农税有一亿两，但它的耕地面积只有中国的一半不到。他说的虽然不全对，但是意思是这个意思。全国耕地我们调查下来，大概在十一亿亩到十二亿亩之间。平均亩产在两百二十斤，每百斤粮食的价格在一点五两，那每亩的产值在三两，整个农业的产值在三十三亿两到三十六亿两之间。

再就是税率，以前，把所有和农业有关的地丁银、漕粮之类加起来，每亩征收两百文，当时白银价高，铜元也没有贬值，一两合一千六百文钱，但当时粮价却只有一两，一亩地的产出也只有二两，两百文除以三千六百文，税负是十六税一，百分之五点五；现在呢，虽然产出每亩是三两，但白银铜元贬值，铜文增值，一两合八百到九百文钱，税率在十二税一左右，百分之八点三。除了这些还有乱七八糟的捐税、例行的草鞋钱之类，更增加了不少负担。

我们现在的策略是去除苛捐杂税，再去除佃户地租，税率高一些就定十二税一，低一些就定十五税一。按农业产值三十四亿算，那么农税理论上可以收到二亿八千三百万两，实际上打八折就是两亿两千多万两；如果收的轻些，十五税一，那么就是一亿八千万两。如此看来，农税定在两亿两问题是不大的。但是前提有两，一是土改，二是增官。”

杨锐不想把实现农税的两个前提展开讨论，说完农税，快速的切入盐税。“每年的盐税是多少，国会没有单独列项，只是把盐茶合并统计，去年两项收了四千六百三十一万两，但按照我们查证，去年上缴户部的盐税为两千万两，地方截留的在两千三百万两，整个国家的盐税在四千三百万两左右。而用盐的数量，有数字记录的官盐销售量在两千七百二十六万担，但私盐的数字，只会比官盐多，也就是说，每年的食盐销售在六千万担左右。

盐税的税率，之前每斤加价两文，每引只要八钱多银子，而现在屡次加价已经翻了十几倍，每引的税率高在十二三两，低则在七八两，再加上官吏的盘剥、盐商的利润、运费，不产盐的内陆省份，比如云南，每担盐要卖到十六两到二十两，低者如武昌，也在七八两一担，这还是不是零卖，零卖价格更高。

现在我们最可取的做法，那就彻底废除食盐引岸制，实行食盐专卖制。这样每年两亿两的食盐销售额，除去三千万两生产成本，还有三千万两左右的运费，其他的一亿四千万都是税收。这个数目也是要打折扣的，能收的到数目当在一亿两以上。

关税和厘金，关税是在洋人手里的，关税税率和子口税一个百分之五，一个百分之二点五是定死的，每年也就在三千多万两；但是厘金是我们所掌握的，现在每年的厘金有四千四万两。税率说是百分之四，但是一起一落就是百分之八，如果多过几个关卡，有些更在百分之二十以上。按照商业部的统计，不包含进口商品，每年长距离的国内商贸金额在十八亿两左右，再加上进口的四亿七千万两，以百分之五算，能收到一亿一千多万两，但是实际能收上来的也是在一亿左右。

最后大头就是官业收入，就是国家投资的铁路、邮电、轮船、矿山、银行这些东西收益，去年官营铁路的收入在四千六百万两，电信一千万两，邮政一千万两，还有银行矿山，以及满清内务府的一千八百万两，这些钱加起来有一亿两左右，减去各项成本，能调入户部的钱，应该在八千万两以上。

以上这些加起来，有五亿一千万两，再按照去年满清的税收，还有两千万两的茶税，两千六百万两的正杂各税，三千五百万两的杂收，五百多万两的捐输和三百多万两的公债，一共有六亿两。这里面因为要减少苛捐杂税，也就是各种乱七八糟的捐，将会减少两千万两左右，最终的财政收入将在五亿八千万以上。”

满清去年的税收在三亿两出头，到了杨锐这里却翻一倍，变成六亿两，而且数字都有来由，不是凭空估计。六亿两，按照之前满清的财政预算，推翻满清去掉皇室八旗以及其他体制费用，能节余的钱应该在三亿五千万两左右。

王季同问道：“收这么多农税和盐税还有厘金，会不会增加百姓的负担？能实现吗？”

他这样担心，其他人也有这样的想法，杨锐笑道，“交给朝廷的田赋虽然只有五千万两，但是下面百姓交上来的钱是这个的两三倍，再有就是有关系的地主和富户根本不交或者少交交税。百姓交的，加上他们没交的，应该是在两亿两以上。真要农税收了两亿两，佃农因为不要那么多的地租，一定比之前过得好；自耕农因为取消了苛捐杂税，也要比之前好；再通过农村信用社稳定利率，农村供销社稳定粮价，佃农和自耕农完全是得实惠的。真正吃亏的是那些地主和士绅，这些王八蛋不交税还吃税，现在分了他们的田，又断了他们的财路，到时候是一定要和我们拼命的。”(未完待续)

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