第一日不落帝国 第六十八章 一条鞭法

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元佑五年的秋收七月初三，大宋帝国朝堂高官齐聚一堂，老臣文彦博和吕公着等都在穿越众的帮助下延长了寿命，因此红光满面的讨论者刘欣这个仅仅挂名开国子上书的内容。

这份关于全面改制税收体系的建议自从进入各个决策层的眼中就引发了巨大争议，其中的内容极为先进，让中枢的高官和太皇太后十分震惊，简直就是比当初发行吐蕃赎买公债的巨大成功还要让人不敢相信。

主要的意见就只有三条，第一条就是让无数官员发财的折色纳钱法，所有的实物税全部折合成铜钱和银两上缴给官府，交税的期限可以由以前的两税法一年分夏秋两次收获改为一次，减少收税成本和过程中的各种害民机会。

第二条就是将劳役彻底废除，所有公共事业和国防营建工程都要国库出钱雇佣劳动力完成，而不是像过去一样无偿占有民众劳动力。

第三条就是废除了以前的“人头税”大宋帝国政斧放松了对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极姓，促进社会生产的进步。

且不说后面两条能否实现，就第一条就导致了巨大的争论，几千年的实物税要被废除，全部改为货币税，这其间的问题就有数十个要解决。两税法一年收两次，基本都是粮食实物和各种土特产等消费品，在上交的实物当中主要为谷物和纺织品基本涵盖了市面上所有的品种和原材料。谷物品类有高粱、水稻、小麦、小米、大豆、大麦、燕麦等，纺织品有罗、绫、绢、纱、丝、绸、丝线、绵、葛布、麻布、棉布等等，物产则有六畜齿革翎毛、茶盐、竹木麻草、果药纸油、炭薪、漆蜡等等。

总之，只要有什么出产，政斧就会征收什么产品；而且按照大宋帝国政斧会计习惯用法，将各种征收汇总起来，总收入为若干贯（钱以贯计）、石（谷物以石计）、匹（纺织品以匹计）、两（贵金属以両计）。大体上夏税以纺织品为主，秋税以粮食为主。

特产和物资中很多都是强制征收的战略物资，比如皮革竹木用来生产铠甲，牛角羽毛用来生产弓箭，草料用来喂养军马，白蜡用来铸造钱币和其他军工产品。这些如果都改交钱币会不会威胁到军工生产安全？

改交钱币会不会导致国家粮食储备安全？保守派担心歼商贪官借机盘剥百姓，在收税时节压低粮价，导致百姓负担加重。改革派虽然看到货币税产生的损耗比实物税更少，但是也忧心粮价波动导致的一系列问题。

如果全部改交货币税的话，土地产出的实物没有被出售，百姓将所有实物自己消化了，没钱交税怎么办？地主收租是以实物为主，他们要交税也要卖掉农产品才能交税，税基是耕地为主还是以储存的粮食等产品为主？税率是累进税还是统一的按收入百分比交税？到粮食收获季节，大批粮食上市导致的粮价下跌，导致有人谷贱伤农或大地主收获了一万担粮食，按照8%的税率要交800担。但是粮价跌20%，他就只用交平常640担粮食出售所得的铜钱。能不能避免谷贱伤农或大地主避税？

最让官员们不安的就是自己的生活物资发放能否不收这个改制的影响。中国古代的“秩禄”制度，等级森严，不允僭越。秩是官秩，是官位的高低；禄是俸禄，是朝廷发给官吏的薪饷，官员的俸禄很大一部分是实物。

宋代中、上级官员的待遇一般比较优厚，本官月俸给1/3钱，2/3实物。外任地方官还配给职田，自三四十顷至一二顷不等。宋神宗后，一些下台的或势将下台的官员有的还被授予或自请担任宫观官、监岳庙等闲官，坐领“祠禄”。

官秩品在秦汉时以谷物多少计算。西汉从万石到佐史分为二十级，曹魏时以一品至九品定分为九级，南北朝逐渐改为正从九品十八级，隋唐沿袭南北朝的秩品等级，以后各朝也大抵如此。

汉代的官俸以谷物计算，最高秩万石月俸350斛(一斛相当于14公斤)，最低秩月俸仅为3.6斛。两者相差近百倍。

唐代官俸有职田、禄米、钱货。京官一品、外官二品授田12顷，京官八品、外官九品授田2顷50亩。武德初年，正一品禄米700石，从九品禄米50石。贞观时一品官月俸钱6800文，九品官为1300文。唐后期，俸禄厚外官、薄京官。

宋朝百官的俸禄在历代封建王朝中最为优厚，月薪饷最高达400贯(一贯为千文)，是汉代的10倍，清代的2至6倍。除俸钱外，还有禄米，宋朝大小官员锦衣美食，生活奢华。

正一品官，月领禄米150石，俸钱12万文，外加每年绫20匹，罗1匹，绵50两；从九品官，月禄米5石，俸钱8000文，外加每年绵12两。

除以上薪饷外，各种福利补贴名目繁多，计有茶酒钱、厨料钱、薪炭钱、马料钱，等等。官员家中役使的仆人衣食及工钱也由政斧“埋单”。

宋代公用钱借贷利息与职田的收入，除由部门长官支用外，大部分进了部门“小金库”，隔三差五发放给官吏们，成为收入的一部分。官员出差或赴任时，可以凭朝廷发的“给卷”在地方上白吃白住，甚至领用粮食衣服等。

宋朝还设立“祠禄之制”，德高望重的高级官员进行定期疗养，一切费用均由国家承担。宋朝的不少官员能领取两份薪饷，名曰“职钱”。

优厚的待遇，使宋代官员很少有自愿致仕(退休)的，有的为延长任职期限，竟改动年龄。因此，朝廷只好强迫官员致仕，对年满七十的老官僚，不予考课，不给升迁。官员致仕时，往往给予加官晋级，类似当今公务员的“即提即退”。宰相级的官员致仕后，仍可参议朝政做“高级顾问”。官员自动致仕的，其子孙可以“荫补”一定的官职，致使“官二代”从政者众多。他们考虑到实物税改货币税有可能会导致自己收入当中的实物也改为货币，自己花钱到市面上购买可能导致花费更多。原本实物税阶段，生产的实物不用上市交易直接发到官员的手中，现在如果只收货币税，这一部分实物就要转变成商品，导致物价下跌供过于求。自己要买的时候又会导致供不应求物价上涨。

穿越众通过刘蛟生产的窃听器听到议事厅的众多官员搞笑的言论之后都要在地上打滚了。

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